【背景】
　　建设工程施工合同是依法保护双方合法权益，具有法律约束力的重要契约，合同约定是否合理合法、内容是否完整明确直接关系到工程质量以及合同能否如约履行。因此，为了指导建设工程施工合同当事人的签约行为，防范合同风险，避免和减少合同纠纷，为此，我院审理大庆巴熙尔井业技术服务有限公司诉新巴尔虎右旗自来水公司建设工程施工合同纠纷一案研究讨论后，向新巴尔虎右旗自来水公司发出了司法建议。
　　【建议】

新巴尔虎右旗人民法院司法建议书
新右法建［2020］1号

　　新巴尔虎右旗自来水公司：
　　我院审理大庆巴熙尔井业技术服务有限公司诉新巴尔虎右旗自来水公司建设工程施工合同纠纷一案，在审理过程中发现如下问题：原、被告双方在庭审中提交的建设工程施工合同内容出现不一致、条款不明确、重点条款存在矛盾之处，导致双方对工程价款及支付期限等重点问题难以达成一致的履行合意。究其原因主要是因为当事人的疏忽和不够重视、用词不严谨以及合同评审的不严肃性导致。建设工程施工合同是依法保护双方合法权益，具有法律约束力的重要契约，合同约定是否合理合法、内容是否完整明确直接关系到工程质量以及合同能否如约履行。因此，为了指导建设工程施工合同当事人的签约行为，防范合同风险，避免和减少合同纠纷，特建议：
　　一、严格依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》以及相关法律法规，参照《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201），结合工程实际情况订立标准合同文本，保证订立的合同与招投标文件要求保持一致，内容合法、形式规范；
　　二、在签订合同时仔细阅读和理解合同内容，对关键词和关键语句含义达成共识，对关系到双方权利义务的各项条款考虑全面、细致，使模糊问题清晰化，确保合同措辞的严谨性，避免出现含糊不清的语句；
　　三、条款全面、具体、详细，保证合同的完整性。对工程造价、工期、质量、违约责任以及工程进度拨款和竣工结算等重点内容作出详细约定，对后续结算工作顺利进行提供依据。合同履行中还应根据实际情况需要及时签订补充协议、变更协议，与合同对方保持良好的信息沟通和交流，及时调整各方权利和义务。提高合同条款精度，加强合同评审力度，使施工合同的订立做到公平合理、公正有效，从而有效地规避合同风险，促进合同如约履行，防止和减少合同纠纷发生。
　　以上建议请研究处理，并在七日内将处理结果函告我院。
　　【效果】
　　司法建议发出后，新巴尔虎右旗自来水公司高度重视，就目前存在的问题进行了全面调研，对司法建议反映的问题召开了专门会议研究解决问题，为最大限度防止此类问题发生提出如下加强措施：
　　一、严格依据相关法律法规，结合工程实际情况订立标准合同文本，保证订立的合同与招投标文件要求保持一致，内容合法、形式规范。
　　二、在签订合同时仔细阅读和理解合同内容，对关键词和关键语句含义达成共识，确保合同措辞的严谨性，避免出现含糊不清的语句。
　　三、确保条款全面、具体、详细，保证合同的完整性。   （内蒙古呼伦贝尔市新巴尔虎右旗人民法院   岱雄）