习近平总书记指出，“这次抗击新冠肺炎疫情，是对国家治理体系和治理能力的一次大考。”“要加强社会治理、妥善处理疫情防控中可能出现的各类问题。”国家治理体系是由多个系统构成的，其中，社会治理更是国家治理的重要领域和重要基础。面对疫情这场大考，人民法院更是大有可为，如何预警防控社会风险、及时分析审判执行工作运行态势、及时把握新时期遇到的新问题的解决方法并及时提出对策建议，这是我们需要深入思考的问题。
　　2020年1-4月，受到席卷全国乃至全球的新冠肺炎疫情影响，人民法院的审判执行工作也受到了很大的影响。基层法院具有案件量大的特点，在疫情期间更是承担着疫情防控与发挥审判执行工作职能的双重任务。满洲里市人民法院充分发挥司法职能作用，高度关注疫情防控及法院审判执行工作的推进，在加强风险防范的同时，通过完善网上立案、线上调解、线上庭审、电子送达等工作机制，促使全院2020年1-4月审判执行工作稳中推进。
　　一、1-4月受理案件情况
　　2020年1-4月，满洲里市人民法院共计受理1440件案件，同比下降7.04%；结案702件，同比下降25.48%；结案率48.75%，同比下降12.05%。
　　可见，受疫情防控的影响，人民法院的受理案件数量、结案数量以及结案率与去年同期比较均存在不同程度的下降。其中，下降幅度最为明显的月份为2月，2月仅新收79件案件，结案36件；随着网上立案、线上开庭、线上调解等线上案件办理措施的常态化应用，3月及4月我院的结案进度明显提升，3月共结案232件，4月份结案361件。
　　二、疫情防控期间受理案件特点
　　经过统计分析，1-4月，我院受理的案件类型中仍然以民事案件为主，共受理669件，占全院收案数的46.45%，其次为执行案件，共受理638件，占全院收案数的44.3%；除此之外，刑事案件受理74件、行政案件受理29件、司法辅助案件受理30件。疫情防控期间我院受理案件的具体特点为：
　　（一）民事、执行案件占收案总数比重较大
　　一方面，基层人民法院始终存在民事及执行案件占比较大的情况。虽然受到了疫情的影响，但是收案类型的比重与历年基本持平，并未出现某一类型的案件激增或者急剧下降的情况，各类案件占比保持平稳。另一方面，民事和执行案件分别存在一定数量的旧存案件结转至2020年，也提高了该类案件的占比情况。
　　（二）网上立案数量明显提升
　　疫情防控阻击战打响以来，满洲里市人民法院积极优化转变司法理念、推进案件网上立案。据统计，2020年2月以来，满洲里市人民法院受理共计在线申请立案81件。网上立案自2017年开始运行以来，首次出现在短短数月的时间，当事人集中申请网上立案的情况，这与人民法院在疫情防控期间采取的“互联网+”司法运行模式息息相关，也体现出人民法院的信息化建设成果，在突如其来的疫情面前，显示了它的强大优势。
　　（三）在线开庭、在线调解等远程办案方式得以充分运用
　　疫情防控期间，满洲里市人民法院共计利用在线开庭的方式开庭审理39件案件，利用人民调解平台进行在线调解21件。以线上方式办理的案件中，19件案件以判决方式结案、17件案件以调解方式结案、2件案件以撤诉方式结案。充分依托现代人工智能，围绕司法为民、公正司法，坚持司法规律、体制改革与技术变革相融合，以高度信息化方式支持司法审判、诉讼服务和司法管理，实现全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务，这正是智慧法院建设的应有之义。而如今，面对日益常态化的疫情防控形势，充分利用信息化手段，通过在线庭审、在线调解、在线接待、远程提讯等信息化手段、构建高效便捷的互联网司法模式，妥善处理疫情防控期间的审判、执行工作，这正彰显了特殊时期人民法院的新担当。
　　三、人民法院应对疫情常态化防控的几点建议
　　第一，充分发挥人民法院职能作用，为疫情防控工作提供精准司法服务。依法公正高效做好疫情防控期间审判执行工作，依法保障疫情防控工作有序开展。同时要积极稳妥处理好涉疫情案件的审理。日前，满洲里市人民法院共计受理1件涉疫情案件，为行政案件，目前该案正在审理之中。对于受疫情影响的劳动者与用人单位产生的劳务合同纠纷、劳动报酬纠纷等涉及民生的案件，还需要健全完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，研究制定疫情期间矛盾纠纷多元调处化解的制度，充分发挥一站式多元解纷和诉讼服务体系作用，主动融入疫情防控大局，承担起人民法院疫情防控常态化的化解矛盾纠纷的职能作用。同时，健全和落实诉源治理机制，推动涉疫纠纷源头预防和化解同样十分重要。要切实加强司法大数据统计分析作用，时刻关注疫情常态化防控过程中审判执行工作运行态势，加强对疫情防控期间人民法院审判执行工作问题的分析研判，第一时间提出意见和建议，为领导决策提供数据支持。
　　第二，充分发挥人民法院职能作用，为统筹做好经济社会发展各项工作提供精准司法服务。在脱贫攻坚的决胜之年，人民法院更应找准司法工作结合点、切入点，创造性开展工作，积极提出司法服务举措，为分区分级精准复工复产、稳就业、脱贫攻坚、保障民生等统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重点任务、重大举措提供司法服务和保障。要通过审判执行中发现的中小企业面临的问题和困难，有针对性地下发司法建议，帮助企业恢复生产，稳定职工就业，立足司法职能对冲疫情带来的影响，服务保障经济稳定增长。深入企业进行法律咨询服务，找准企业经营的风险点，及时提出预警和提示，通过召开座谈会、进行法律宣传等多种方式，提示企业增强风险防范能力，加强对劳动者的保护力度，切实保护各类企业及劳动者有序复工复产。
　　第三，切实加强党的领导，统筹抓好人民法院疫情防控和审判执行工作。根据当地党委、政府制定的分区分级差异化防控策略，坚决落实疫情防控各项措施，妥善安排好立案信访、诉讼服务等审判执行各项活动。继续推进案件网上立案、在线调解、在线庭审、完善平台应用建设、保障案件质量效率、妥善处理疫情防控常态化期间的审判执行工作，优化“互联网+”司法运行模式，从技术层面切实保障互联网司法工作的有序运行，为人民法院在疫情防控期间采取“非接触式”审判执行工作切实提供技术保障，更好满足人民群众司法需求。加强党的领导，切实突出一线党员和支部作用，充分调动党员积极性，对疫情常态化防控与审判执行工作做到防控办案两不误，切实提升人民法院的司法公信力。（满洲里市人民法院  王志宏）