新华社海南博鳌3月23日电 题：海南：描绘国际旅游岛建设新蓝图

　　新华社记者王晖余、吴茂辉

　　改革“引擎”持续发力，全域旅游打造“处处是景”，问题导向呵护“最大本钱”，努力把海南建设成为全国最好最美的地方之一……23日，海南省政府在博鳌亚洲论坛年会上召开新闻发布会，透露国际旅游岛建设的新进展和新动向。

　　锐意改革擦亮特区招牌

　　海南是全国最大的经济特区，也是经济欠发达地区。要缩小海南和发达地区的差距，归根到底还是要擦亮最大经济特区的金字招牌，持续向改革要动力。

　　“海南‘多规合一’改革经过两年的努力，目前已取得重大进展。”海南省政府秘书长陆志远在发布会上透露。

　　2015年6月,中央深改组第十三次会议决定将海南列为全国首个省域“多规合一”改革试点省份。

　　陆志远说，目前海南已编制完成《海南省总体规划（空间类2015-2030）》和各市县总体规划，各项配套改革同步推进，溢出效应明显，为全省实现“一张蓝图干到底”奠定了关键性基础。

　　试点以来，海南化解各类重叠用地问题，共消除规划重叠图斑72.1万块，面积达1587平方公里。

　　发力供给侧，改革见真章。2016年海南全面推进供给侧结构性改革，果断出台房地产“两个暂停”调控政策，商品房库存去化期从45个月降到23个月。

　　与此同时，海南从三次产业全面发力结构调整，梳理出12个重点发展的产业，千方百计增加有效供给。2016年，12个产业对海南经济增长贡献率达91.3%。

　　深化行政审批制度改革，不断提高政府服务效能。陆志远说，去年海南省减少66项审批事项，砍掉875项行政许可事项申报材料、68项证明材料，全省所有市县和乡镇已全部使用“一张审批网”。

　　全域旅游打造“处处是景”

　　3月份，海南省发布《海南全域旅游建设发展规划》，提出要打造成世界一流的海岛休闲度假旅游目的地，到2018年基本建成“全域旅游示范省”。

　　“海南将把全省作为一个大城市、大景区来规划，每一栋建筑、每一条街道、每一个景点都打造成精品，让海南处处是风景。”陆志远说。

　　加快建设国际旅游岛是中央的重大决策，也是海南的最大机遇和最强比较优势。2016年海南游客总人数已突破6000万人次，连续3年每年增加1000万人次。

　　海南省精心打造了海洋旅游、康养旅游、会展旅游、乡村旅游等十大精品旅游产品，积极推动开通多条国际航线，西沙定期邮轮旅游线路也全面开通。

　　离岛免税的政策效应也不断放大。自2011年4月离岛免税政策落地实施以来，购物限额提高、商品种类范围扩大。销售金额从23.61亿元提高到60.76亿元，年均增长27%。

　　自今年1月起，离岛免税政策更向铁路拓展，游客乘火车离岛也有了免税“特权”。

　　在旅游管理方面，海南推行旅游警察、旅游巡回法庭等有力措施，受到游客的赞赏。

　　“欺客宰客、缺斤短两、漫天要价、拒载乘客等现象明显减少了，随处可见巡逻的旅游警察，觉得很安全很放心。”在三亚过冬的候鸟老人周先生说出了广大游客的共同感受。

　　海南省旅游委主任孙颖表示，海南国际旅游岛建设将全力提质升级，持续发挥旅游产业对其他产业的带动和辐射作用，进入“国际旅游岛+”的时代。

　　问题导向呵护“最大本钱”

　　青山绿水、碧海蓝天是建设国际旅游岛的最大本钱。为保住国际旅游岛发展的根基，海南省近年来坚持生态立省，科学发展，谋求绿色崛起。

　　陆志远介绍，海南以问题导向，对城乡环境、大气、土壤、岸线、水体等六大领域存在的生态问题进行了专项整治。

　　一系列数据让很多城市“艳羡”：主要河流湖库水质优良率90.8%，全省城市（镇）环境空气质量优良率达99.4%，海口市更是在全国74个考核城市中持续排名第一。

　　海南生态建设以“增绿”“护蓝”为重点。2016年，全省完成林业生态修复及恢复面积11.9万亩，“绿化宝岛大行动”完成造林15.1万亩，在西南沙岛礁累计植树达200多万株。

　　同时，为保护海南1823公里的“黄金海岸”和“海南蓝”，海南多次对海岸带保护与开发进行专项检查。陆志远说，海南对检查中发现的805宗违法违规问题进行了全面整改，收回岸线土地8765亩。

　　谱写美丽中国海南篇章，不仅要保护自然生态环境，也要治理“城市病”。2015年以来，三亚市在全国率先开展“生态修复、城市修补”工作，下一步“双修”将在全省铺开。

　　良法促善治。海南充分运用特区地方立法权，着力构建生态环境保护法规体系，近三年出台30多项有关生态环境保护的法规规章，以立法的形式严守不可逾越的生态高压线，最大限度巩固和扩大生态环境保护成果，为守住海南生态底线提供了“钢牙利齿”。